长治市科学技术局2017年法治机关建设、依法行政、普法依法治理和法治宣传教育工作计划
作者: 来源: 发布时间:2017年05月22日 点击数: 【字体:
 

  2017年是我市“十三五”规划全面实施的关键年,为进一步推动法治建设,建立法治型机关,按照市委、市政府法治长治建设、依法行政、普法依法治理和法治宣传教育工作要求,结合我局实际,制定2017年法治机关建设、依法行政、普法依法治理和法治宣传教育工作计划:
  一、总体要求
  今年法治工作的总体指导思想是:深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,全面推进法治建设,以中央、省市《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》、《关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》、《关于加快推进法治政府建设的实施意见》和《法治长治建设重要举措工作规划(2015-2020年)》为主线,加快建设法治机关进程,为长治科技创新,提供法治保障。
  二、主要任务
(一)加强法治机关建设、依法行政、普法依法治理和法治宣传教育工作的组织领导
成立法治机关建设、依法行政、普法依法治理和法治宣传教育工作领导小组,由局党组书记、局长方晋斌担任组长,相关科室、单位的主要负责人为成员,领导小组下设办公室,办公室设在政策法规与体制改革科,相关科室、单位的有关人员为组员。具体负责法治机关建设、依法行政、普法依法治理和法治宣传教育工作的组织协调。
  领导小组的工作职责:
  一是完善行政执法责任制度,全面加强法治机关建设、依法行政、普法依法治理和法治宣传教育工作。落实行政执法一把手负责制。严格行政执法责任追究制度。
  二是完善法治建设考核机制。认真落实有关要求,完善法治机关建设、依法行政、普法依法治理和法治宣传教育工作目标考核办法,加大考核力度,接受市委、市政府和有关部门的年终考核,总结经验,改进不足。
  三是建立法律顾问咨询制度。切实规范行政行为,推进依法行政,维护发展和改革稳定,发挥法律顾问作用,预防和化解社会矛盾,加强法治机关建设和依法行政等项工作。
  四是加强法治机构队伍建设。切实增强做好新形势下法规工作的责任感和使命感,不断提高自身的政治素养、业务素质和工作能力,充分发挥好在法治建设工作中的积极作用。
(二)扎实做好规范性文件审查和备案工作
一是完善规范性文件制定征求意见制度。起草规范性文件都要向社会公开征求意见,特别是要听取行政管理相对人的意见,涉及其他部门职责的,要充分听取相关部门的意见,对直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益的规范性文件草案原则上都要组织座谈或组织听证或专家论证。
二是严格把好规范性文件的起草关和审查关。正确处理依法行政与综改试验先行先试的关系,保证规范性文件不与法律、法规、规章和上级的方针政策相抵触。
三是完善规范性文件备案登记、公布、情况通报和监督检查制度。积极推进规范性文件全面清理与专项清理、集中清理与日常清理、修订与废止工作紧密衔接并形成长效机制。
(三)规范行政决策行为,提高行政决策的科学性、民主性
落实发展科技工作重大行政决策秩序规定,增强重大事项行政决策的民主性和科学性,当好市委、市政府谋划科技创新的参谋。
一是规范行政决策程序。重大决策应当遵循依法决策、科学决策、民主决策、统筹兼顾、风险防控、公开透明的原则,坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。完善重大决策听证制度,扩大听证范围,规范听证程序,听证意见作为决策的重要参考。完善重大决策专家咨询论证制度,专家咨询意见作为决策的重要依据。完善决策风险评估机制,对涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项,重点进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估,风险评估报告作为决策的重要依据。
二是开展决策实施情况监督检查和后评估。完善决策实施情况后评估制度,定期组织决策后评估工作,重点评估直接关系民生、对经济社会发展有效大影响的重大行政决策事项,全面评估决策执行效果。
三是完善决策执行情况监督制度机制。明确监督主体、监督内容、监督对象、监督程序,通过跟踪检查、督办、考核等措施,对决策执行情况实施监督。严格执行重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制。
(四)加强行政复议工作,维护社会和谐稳定
一是充分发挥行政复议解决行政争议的主渠道作用。通过畅通渠道、降低门槛,扩大行政复议受理范围,努力把行政争议和矛盾纠纷化解在行政复议阶段。
二是严格执行《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政复议法实施条例》。严格依法由本局职权范围内开展的有关行政复议案件的受理、审查及行政复议决定等工作程序,规范履行行政复议职责。
三是进一步加强行政复议制度、机构、队伍和业务工作规范化建设。充分发挥行政复议在推进依法行政、化解行政争议、构建和谐社会中的重要作用,全面提高行政复议的质量和效率。
(五)加强干部职工法治学习与教育工作
深入学习和贯彻党和国家有关依法治国、建设法治政府的政策文件;宪法和国家基本法律;规范政府共同行为的法律法规;廉政建设法律法规和党纪条规;与科技工作密切相关的专业法律法规规章和规范性文件。把学习法律知识作为创建学习型、法治型机关的重要内容,全面增强全局干部职工学法用法的自觉性,牢固树立依法行政的观念,全面推行政务公开,自觉接受社会监督。
一是建立科级以上领导干部学法笔记制度。每年学法笔记不少于1万字。领导干部要带头学法、守法、用法,增强法律素养和素质,提升依法行政、依法管理的观念和能力水平。
二是建立定期学法制度。坚持集中学习时间按局党组统一安排计划执行,每周五下午组织全局系统干部职工对党和国家有关政策、法律法规及相关业务进行学习和培训,不断提高广大干部职工的法律意识和依法行政能力,以学法促进用法,以学法促进执法。
三是建立学法考试考核制度。由政体科、人事科、机关党总支、办公室、纪检组负责学法考试考核任务的安排落实,结合本局实际,分别对基本法律知识、专业法律知识进行考试考核,参考率达98%以上,采取有效措施,确保学法考试考核内容、人员、时间、效果的落实。
四是举办一次法治长治建设、依法行政和普法依法治理讲座或报告会;组织一次法治长治建设、依法行政、普法依法治理专题培训。
(六)积极做好普法宣传工作
一是积极开展多种形式的法治宣传教育活动。根据局工作实际需要对相关的法律法规采取集中培训、举办知识竞赛、制作宣传展板、经验交流等多种形式开展生动活泼的宣传活动,开展法律知识考试、法治论坛、等丰富多彩的法治文化活动。切实把法治文化建设融入全局法治建设工作的全过程,融入科技管理和服务之中。
二是搞好法治宣传日、市政府依法行政宣传月、市普法办“12.4”国家宪法日等活动。在局机关的门户网站开辟“依法行政、法治宣传”专栏,不断充实和丰富栏目内容,扩大宣传教育覆盖范围。同时利用机关门户网站建立无纸化学法用法和普法考试系统,为方便全局干部职工学法用法搭建平台,在全局上下营造学法守法护法用法的良好氛围。
三是按“七五”普法教育规划积极开展教育宣传工作。2017年是“七五”普法的关键年。要在总结上年普法工作实践经验丰富基础上认真按照“七五”普法规划稳步推进,做好安排部署,加强宣传与教育工作的领导,积极推进各项工作深入开展。
(七)规范行政执法,提高执法水平
一是认真开展执法监督检查。深入对科技项目和科技专项投资进行跟踪检查,完善行政执法评议考核、案卷评查等各项制度,量化标准和考评办法。严格落实在科技邻域违法重大行政处罚备案制度。
二是加强行政执法队伍建设。今年要落实行政执法人员执法证件的办理及法律知识培训,建立行政执法人员档案,完善动态管理机制,逐步建立行政执法人员信息化管理系统。推行“双随机、一公开”监管,随机抽取检查对象和执法人员,及时公布查处结果。
三是深入推进行政权力网上公开透明运行机制。落实政府信息公开制度,深入学习《中华人民共和国信息公开条例》和长治市有关政府信息公开规定,完善信息公开的发布机制,规范政府信息发布方式,完善门户网站信息的维护和更新,落实政府信息公开载体。对需要公开的事项,做到全部公开,提高政府工作的透明度和公信力。
四是推进“双随机一公开”工作,进一步完善“一单两库一细则”。坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进的原则。加强事中事后监管,转变监管理念,创新监管方式,规范监管行为,提升监管效能,推动各项目标任务的落实。
(八)开展“法律六进”活动,推进“依法治局”进程
一是结合实际,推进本局服务转型跨越发展,开展“法律六进活动。在制定科技创新发展规划,通过召开听证会等多种形式,广泛听取社会各界的意见,使之更加民主、更加公开、更加透明、更加合理。
二是注重深入基层,服务群众。引导机关、乡村、社区、学校、企业和单位依法管理、依法办事,提高法治化管理水平。
三是扩大“法律六进”覆盖面,努力创造符合我局实际,具有科技创新的法治文化,为推进依法治局,创建法治机关营造良好的社会环境。
三、保障措施
(一)进一步强化组织领导。认真落实各科室、各单位一把手负责制。认真履行局法治机关建设、依法行政、普法依法治理和法治宣传教育工作领导小组职责,召开两次以上会议,研究部署法治机关建设、依法行政、普法依法治理和法治宣传教育工作以及进展情况,发现新情况,解决新问题。并制定相关工作措施,确保全局工作目标任务的完成。
(二)严格督促检查。局党组要把法治机关建设、依法行政、普法依法治理和法治宣传教育工作纳入全局年度目标责任制考核,考核权重为10%,与全局工作同安排、同部署,切实加强对法治建设工作的督促、监督检查,以此推动全局工作的开展。
(三)加强机关法治队伍的规范化建设。确保机关的法治工作机构有保障、人员有分工、职责有落实。要切实加强机关法治工作人员的政治素质、法律素养、业务能力的培养和提高,积极为机关的全面建设当好参谋、助手和法律顾问。
12月1日前,各科室、各单位要将本年度的法治机关建设、依法行政、普法依法治理和法治宣传教育工作总结的文本纸质稿和电子稿报送至市科技局政体科(电子信箱:czkjjztk@163.com)。




 

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